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治霾缘何落实不力:地方政府总在低投入上徘徊_地方政府_治霾
时间:2021-02-28 00:39 点击次数:
本文摘要:自2014年以来,北京在空气污染防治领域做出了前所未有的努力。自1月1日起,率先大幅提高二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四大污染物的收费标准。调整后的标准是原标准的14-15倍,是国内最高水平。以经济手段促进污染控制和减排在北京启动。 但相关专家表示,雾霾治理总体思路虽然正确,但实施力度较弱,短期效果难以实现。

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自2014年以来,北京在空气污染防治领域做出了前所未有的努力。自1月1日起,率先大幅提高二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四大污染物的收费标准。调整后的标准是原标准的14-15倍,是国内最高水平。以经济手段促进污染控制和减排在北京启动。

但相关专家表示,雾霾治理总体思路虽然正确,但实施力度较弱,短期效果难以实现。管理复杂的雾霾比欧美中科院“大气灰分示踪与控制”首席科学家何伟和lasg研究员王月思更难,他指出,发达国家的空气污染呈现出明显的“阶段性特征”,即工业排放、城市化和机动车文明相继发展。中国的雾霾是在工业发展和机动车快速增长的情况下,污染的叠加和相互作用造成的。

是一种复合污染,不同于上个世纪的伦敦(主要是煤烟型)和洛杉矶(机动车是主要原因)这种复合污染明显体现在数据上:根据北京市环保监测中心提供的PM2.5成分实时在线监测,有机物、硫酸盐和硝酸盐是主要物质。北京市环境监测中心主任张大伟表示,硝酸盐主要来自煤炭和油气燃烧,机动车排放的比例很高;硫酸盐基本来自煤炭燃烧排放的二氧化硫,在高湿度空气下转化为硫酸盐;有机物来源于煤和石油燃烧的不完全燃烧产物,如垃圾焚烧、露天烧烤、生物质燃烧、油烟、化工生产等。污染的复杂性不仅在于叠加效应,还在于不同污染源排放的污染物之间的化学反应,进一步增加了烟雾的可能性。

在复杂污染条件下,污染物在整个大气环境中的容量降低。“对于第二产业仅占20%的北京来说,机动车污染是‘氮氧化物’的重要来源。”何鸿强调,当高浓度氮氧化物共存时,二氧化硫的大气容量将急剧下降。

比如北京天津河北雾霾很严重的时候,二氧化硫浓度其实是伦敦雾霾事件的1/10。然而,由于与其他污染物共存,大气容量明显下降,对雾霾控制提出了前所未有的挑战。

如何处理好经济发展与“企业随意首点污染治理设施”的关系,是治理环境的约束。在很多领域,金融就是“粮食”金融。在过去的几年里,它承担了“污染”行业,但现在环境处理的成本还没有解决。

“不发展经济,就不能增加财政收入,‘解释’给上级政府,群众就业难解决。”河北省一位县级环保官员说。国家环保局污染控制司前司长王长期以来一直在调查国家钢铁基地。

他承认,与公共安全、审计和税收不同,环境系统不是独立的。当地环保局婆婆是当地政府,经济落后地区的“肚子”一直没有得到很好的照顾。

他们怎么会愿意从事环保呢?据业内人士介绍,2013年至2017年,《全国大气污染防治行动计划》(简称《十大大气篇》)总投资估算约为1.75万亿元。但规划并不一定反映真实的市场需求,业内也有人不看好。

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环境保护部环境与经济政策研究中心副主任袁庆丹指出,需求可能是一厢情愿,各级政府和企业都怕在环保低成本投资上徘徊,导致“企业先随意安装污染治理设施”的凑合局面。关于环保人士的生活条件 据记者调查,对于污水处理企业来说,应对检测和治污产品的恶性竞争,是制约当前环境治理的绊脚石。对企业为什么没有污染控制热情的进一步研究揭示了治理成本倒置等深层次原因。

燃煤烟气净化主要依靠脱硫、脱硝和除尘。有的排污公司为了满足“情况”的需要,安装环保设备,但在严格控制的情况下,只用于应付巡查,存在覆盖率高、利用率不足的情况;企业为了节约成本,降低运营费用,不顾环保设备的污染控制效果,盲目追求最低价格,或者不按设计要求使用设备,造成“小马拉车”难以达到污染控制效果。卢光杰算了一笔账。

“劣质煤和优质煤的价格相差一两百吨。大型电厂一天烧一万吨煤,一年价差几个亿。只有傻瓜才能烧好煤。综合环保费用,对于钢厂来说,没有环保设备一年至少能省几百万,一两百万以上。

”在燃煤控制领域,仍然存在“不相容的法律和不一致的标准”。何红表示,我国燃煤电厂的排放标准相当严格,但工业锅炉和窑炉的排放立法远远不够。如果水泥企业利润微薄,稍微收紧标准就会导致大规模破产。

减排与经济效益、就业、社会稳定之间存在博弈。不同行业标准不统一的背后,治理的成本和效率可能是不同的。卢广杰说,电力行业和工业小锅炉都是燃煤的,脱硫脱硝技术本质上是一样的,但是电站锅炉很大,一天能烧一万吨煤,而小锅炉一天最多能烧几十吨煤,单位成本减少的二氧化硫和氮氧化物量相对较低。

(记者倪元进)(原标题:雾霾治理为什么执行不好:地方政府总是蹲在低投入上)(编辑:SN099)。


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